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索引号: jwq_bgs/2021-00183
发布机构: 政府办公室 成文日期: 2021-02-21
信息名称: 关于印发2021年区本级预决算公开工作方案的通知
文号: 发布日期: 2021-02-21

关于印发2021年区本级预决算公开工作方案的通知

为贯彻落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法规,根据《江苏省预决算信息公开管理暂行办法》和市财政有关工作要求,现将2021年区本级预决算公开工作方案通知如下,请认真贯彻落实。

一、基本原则

(一)坚持以公开为常态、不公开为例外。各级财政部门和各部门、各单位要高度重视,树牢预算公开观念,强化主动公开意识。除涉及国家秘密的信息外,区级政府公开区本级政府预决算,区本级使用财政资金的部门和单位公开本部门预决算。不得少公开、不公开应当公开的事项,保证公开内容全面、真实、完整。

(二)坚持明确和落实责任。各部门单位应当明确和落实工作责任,依法主动公开预决算信息。区财政局负责公开区本级政府预决算信息,各部门单位负责公开本部门及所属单位预决算信息。

(三)坚持以公开促改革。以预决算公开为抓手,促进财税体制改革和其他相关领域改革,促进财税政策落实,促进财政管理规范,促进政府效能提高,为实现政府治理体系和治理能力现代化打好基础。

二、工作要求

(一)政府预决算公开

1.有关财税制度文件

(1)公开主体:区财政局。

(2)公开方式:江苏省预决算公开统一平台。

(3)公开内容:包括税收政策、非税收入收缴、财政专户、税收优惠政策等相关财政收入制度,本级专项支出管理、转移支付管理、政府采购等财政支出制度,会计、国库、国有资产等其他财政管理制度。

2. 2021年政府预算报告和2020年政府决算报告

(1)公开主体:区财政局。

(2)公开时间:2021年政府预算:贾汪区十二届人大第五次会议批准后20日(自然日,下同)内;2020年政府决算:区人大常委会批准后20日内。

(3)公开方式:江苏省预决算公开统一平台。

(4)公开内容:贾汪区十二届人大第五次会议审议通过的2021年政府预算报告,区人大常委会批准的2020年政府决算报告。

3. 2021年政府预算草案和2020年政府决算草案

(1)公开主体:区财政局。

(2)公开时间:2021年政府预算:贾汪区十二届人大第五次会议批准后20日(自然日,下同)内;2020年政府决算:区人大常委会批准后20日内。

(3)公开方式:江苏省预决算公开统一平台。

(4)草案报表公开要求:① 区财政收支预决算情况包括一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算和社会保险基金预决算。

② 本级财政(不包括下级财政)收支预决算情况包括一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算和社会保险基金预决算。一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算和社会保险基金预决算支出表按功能分类公开到项级科目,一般公共预决算基本支出表按经济分类公开到款级科目,专项转移支付应当分地区、分项目公开。没有数据的空表也要公开并予以说明。

③ 政府债务预决算公开,按照《关于转发财政部地方政府债务信息公开办法(试行)的通知》(苏财债〔2019〕8号)、《关于转发财政部地方政府债务信息公开参考表样的通知》(苏财办债〔2019〕2号)等文件相关要求执行。

(5)草案说明公开要求:① 举借政府债务情况。按照《关于转发财政部地方政府债务信息公开办法(试行)的通知》(苏财债〔2019〕8号)等文件相关要求公开。

② 财政转移支付安排、执行情况。包括一般性转移支付和专项转移支付情况。

③ 本级汇总的一般公共预算“三公”经费预决算情况。包括一般公共预算“三公”经费预决算总额,以及因公出国(境)费、公务用车购置及运行费(区分公务用车购置费、公务用车运行费两项)、公务接待费分项数额,并对增减变化的原因进行说明。

④ 预算绩效工作开展情况。在2021年政府预算报表说明中,应对2021年预算绩效工作安排情况进行说明;在2020年政府决算报表说明中,应对2020年预算绩效工作开展情况进行说明。

政府预决算报表及其说明公开的规定内容参照《江苏省预算管理一体化规范(试行)》(苏财办〔2020〕41号)。

4. 重大政策和重点项目绩效目标、执行结果公开。

(1)公开主体:区财政局。

(2)公开方式:江苏省预决算公开统一平台。

(3)公开内容:参照省财政厅标准挑选部分重大政策和重点项目公开绩效目标、执行结果。(见附件5、6)。

5. 政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费和政府性基金项目目录清单公开。

(1)公开主体:区财政局。

(2)公开时间:① 政府部门专项资金管理清单在人大批准预算后20日内公开;② 行政事业性收费和政府性基金项目目录清单,根据实际工作安排,于相关政策出台后进行更新。

(3)公开方式:江苏省预决算公开统一平台。

(4)公开内容:政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费项目目录清单、政府性基金项目目录清单。

6. 2021年区本级预算调整情况公开。

(1)公开主体:区财政局。

(2)公开时间:区人大常委会批准后20日内。

(3)公开方式:江苏省预决算公开统一平台。

(4)公开内容:按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《关于转发财政部地方政府债务信息公开办法(试行)的通知》(苏财债〔2019〕8号)等要求,按规定做好调整预算公开。随同调整预算公开当年本地区及本级地方政府债务限额、本级新增地方政府债券资金使用安排等。

(二)部门预决算公开

1. 2021年区本级部门预算公开。

(1)公开主体:区本级各部门、单位。

(2)公开时间:在部门预算批复后20日内公开。原则上本级各部门、单位于同一天集中公开。

(3)公开方式:江苏省预决算公开统一平台。

(4)公开内容:各部门应严格按照附件1中公开模板进行规范化、标准化公开,除标注事项外不得随意删减表格或内容,没有数据的可以填零或空白,可结合本地实际适当细化模板内容。

① 部门概况。包括:部门主要职能、部门机构设置及预算单位构成情况、2021年度部门主要工作任务及目标,按照附件模板内容进行公开。

② 部门预算公开表。2021年部门预算公开表共12张,包括:收支总表、收入总表、支出总表、财政拨款收支总表、财政拨款支出表(功能科目)、财政拨款基本支出表(经济科目)、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费会议费培训费支出表、政府性基金预算支出表、一般公共预算机关运行经费支出表、政府采购支出表。没有数据的空表,不得自行删除,应在表底用文字表明本部门无相关收支项目。各部门应确保公开表格间数据勾稽关系一致。

③ 部门预算情况说明。2021年部门预算公开说明事项共14项,包括:收支预算总体情况、收入预算情况、支出预算情况、财政拨款收支预算总体情况、财政拨款支出预算情况、财政拨款基本支出预算情况、一般公共预算支出预算情况、一般公共预算基本支出预算情况、一般公共预算“三公”经费会议费培训费支出预算情况、政府性基金预算支出预算情况、一般公共预算机关运行经费支出预算情况、政府采购支出预算情况、国有资产占用情况、预算绩效目标设置情况等。

④ 名词解释。对本部门预算公开中使用的专业性较强的名词进行解释。

2. 2020年区本级部门决算公开。

(1)公开主体:区本级各部门、单位。

(2)公开时间:在部门决算批复后20日内公开。原则上本级各部门、单位于同一天集中公开。

(3)公开方式:江苏省预决算公开统一平台。

(4)公开内容:各部门应严格按照附件2中公开模板进行规范化、标准化公开,除标注事项外不得随意删减表格或内容,没有数据的可以填零或空白,可结合本地实际适当细化模板内容。

① 部门概况。按照附件模板内容进行公开。

② 部门决算公开表。2020年部门决算公开表共12张,包括:收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、财政拨款支出决算表(功能科目)、财政拨款基本支出决算表(经济科目)、一般公共预算支出决算表(功能科目)、一般公共预算基本支出决算表(经济科目)、一般公共预算“三公”经费会议费培训费支出决算表、政府性基金预算收入支出决算表、一般公共预算机关运行经费支出决算表、政府采购支出决算表等。各部门应确保公开表格中的明细项目合计数与“合计”栏填列的数据一致。部门决算公开版以公开时上级财政部门下发模板为准。

③ 部门决算情况说明。2020年部门决算公开说明事项共14项,包括:收入支出总体情况、收入决算情况、支出决算情况、财政拨款收入支出决算总体情况、财政拨款支出决算情况、财政拨款基本支出决算情况、一般公共预算财政拨款支出决算情况、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况、一般公共预算财政拨款“三公”经费会议费培训费支出情况、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况、机关运行经费支出决算情况、政府采购支出决算情况、国有资产占用情况、预算绩效评价工作开展情况等。部门决算情况说明以公开时上级财政部门下发模板为准。

④ 名词解释。对本部门预算公开中使用的专业性较强的名词进行解释。

3.其他注意事项。

① 在公开“三公”经费、会议费、培训费预决算信息时,应包含以下内容:一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费预决算总额和分项数额、会议费和培训费预决算总额,并对增减变化的原因进行说明。“公务用车购置和运行费”公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。“三公”经费决算公开要说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数、经费总额以及“三公”经费增减变化原因等情况。会议费、培训费决算公开要说明召开会议和组织培训的次数和人数等情况。

② 各部门在进行公开说明时,应确保文字说明中的数据与公开表格中的数据相一致。如表格为空表或表格中数据为“0”,对应的文字说明中金额也应填“0”。按要求需与上年决算数(或上年预算数或本年预算数)作对比说明的,即使发生额为“0”,若有增减变化,也应填写增减变化原因。若无增减变化,则应写明“与上年决算数(或上年预算数或本年预算数)相同”。作数据对比时,若分母为零则无需说明增减比例。

(三)专项资金分配等信息公开(涉密项目除外)。

1. 公开主体:区本级各相关部门、单位。

2. 公开时间:根据资金分配流程及时公开。

3. 公开方式:江苏省预决算公开统一平台、区本级各部门门户网站专栏同步公开。

4. 公开内容:纳入区本级政府部门专项资金管理清单(见附件3)的专项资金都应公开相关资金分配等信息。对于实行因素法分配的项目,主管部门应及时公开分配因素、权重及分配结果;对于实行申报制的项目,主管部门应公开项目申报指南,分配结果等;其他项目也应该及时公开分配结果。各级财政部门要按照《关于转发<财政部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见>的通知》(苏财办〔2018〕55号)要求,在财政部门门户网站或政府网站公开财政扶贫资金安排分配情况和政策办法等。

(四)预算绩效信息公开。

1. 公开主体:各相关部门、单位。

2. 公开时间:部门在公开部门预算时同步公开预算绩效目标;在公开部门决算时同步公开自评价项目绩效评价结果。

3. 公开方式:江苏省预决算公开统一平台。

4. 公开内容:

① 项目资金预算绩效目标公开包括:项目基本信息、项目绩效目标、项目实施计划与资金支出进度等内容(即按预算绩效目标公开表内容公开,见附件8);部门整体支出预算绩效目标公开包括:部门事权、上年度绩效目标完成情况及年度目标等内容(即按部门整体支出预算绩效目标表内容公开,见附件10)。

② 绩效评价结果公开包括:项目基本情况、绩效评价组织实施情况、绩效评价结论、存在的问题和政策建议等(即按绩效评价报告撰写提纲格式内容公开,见附件11、12)。

(五)部门政府采购信息公开(涉密项目除外)。

1. 公开主体:区本级各部门、单位。

2. 公开时间:按采购进程及时公开。

3. 公开方式:在相应政府采购网网站专栏或在各部门、单位门户网站专栏公开。

4. 公开内容:① 集中采购、分散采购项目公开的项目信息,包括采购公告、采购合同、采购结果等项目信息,及协议供货、定点采购成交信息等;② 自行采购、网上商城采购项目公开采购项目信息、成交信息及单位采购支出管理规定等。

具体公开要求按《转发财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》(苏财购〔2017〕50号)执行。

(六)资产管理信息公开。

1. 公开主体:区本级各部门、单位。

2. 公开时间:与部门决算同时公开。

3. 公开方式:江苏省预决算公开统一平台公开。

4 公开内容:部门对其占有、使用国有资产的有关情况进行公开,包括车辆信息、设备信息等(按照附件13模版公开)。

(七)部门预决算公开管理文件公开。

1. 公开主体:区本级各部门、单位。

2. 公开时间:新增预算单位和对原办法进行修订的部门、单位,应在文件印发后20个工作日内公开。

3. 公开方式:江苏省预决算公开统一平台、区本级各部门门户网站专栏同步公开。

4. 公开内容:本部门制定的预决算信息公开管理办法或文件等。

(八)公开方式补充说明。

各部门如有独立门户网站的,必须实现“双公开”,即在门户网站和江苏省预决算公开统一平台上同步公开,并保持数据一致。如无独立的门户网站,只需在江苏省预决算公开统一平台相应专栏公开。在门户网站公开时,门户网站建议采用链接到省厅平台相关明细页面方式进行公开,便于后需调整。

(九)涉密信息处理。

区财政业务科室和各对口预算单位应当建立健全预决算公开保密审查机制,严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定进行审查,对涉及国家秘密的内容不予公开。对部分内容涉及国家秘密的,在确保安全的前提下,按照下列原则处理:

1. 同一功能分类类级科目下,大部分款级科目涉密的,仅公开到该类级科目;

2. 同一功能分类款级科目下,大部分项级科目涉密的,仅公开到该款级科目;

3. 个别功能分类款级科目或项级科目涉密的,除不公开该涉密科目外,同一级次的“其他支出”科目也不公开。

三、强化公开保障

(一)统一思想,加强组织领导。预决算公开作为预决算管理制度改革的核心内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要推动力。各部门要高度重视,加强组织领导,明确职责分工,按照“方向明确、过程可控、结果可查、易于监督”的原则,抓好工作落实。

(二)强化监督,严肃公开纪律。预决算公开是《预算法》等法律规定各部门应当履行的法定义务。各部门应严格按按照《预算法》及其实施条例及时公开相关预决算信息,按时报送预决算公开完成情况。区财政局将定期对预决算公开情况进行监督检查,对于未按要求公开的部门,将按照财政资金绩效考核相关规定进行扣分。

(三)明确分工,落实公开责任。按照“谁公开,谁负责”的原则,各公开主体分别为各自公开内容第一责任人,区财政局各相关部门按照分工做好牵头、落实及解释说明工作。

(四)加强引导,做好舆论宣传。预决算公开涉及面广、社会关注度高。要加强对社会反映的评估和舆情引导,积极与新闻媒体沟通,抓好正面宣传,营造良好的预决算公开氛围。对预决算公开中涉及的重大事项,要以通俗易懂的方式,做好对社会公众的解释与说明工作,对预决算工作中出现的问题,要积极做好舆论应对工作。

 

部门单位预算公开联系人:王  舒    61882085

部门单位决算公开联系人:陈苏珍    61882086

政府采购信息公开联系人:陈  雷    61882199

预算绩效信息公开联系人:吴  洋    61882068

资产管理信息公开联系人:吴  奇    61882069

 

 

 

 

徐州市贾汪区财政局

2021年2月21日

 

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